Инкорпорация
Инкорпорация – это форма систематизации, направленная на упорядочение нормативно-правовых актов и (или) иных источников права, по какому либо признаку без их внутренней обработки, при этом результатом инкорпорации является всегда создание сборника или собрания нормативно-правовых актов и или иных источников права, объединенных по какому-либо признаку.
Каковы же основные структурные элементы инкорпорации.
Как указывает М.Ю. Осипов, инкорпорация характеризуется следующими элементами:
- субъекты инкорпорации – субъекты права, которые осуществляют инкорпорацию;
- объект инкорпорации – совокупность источников права, которые подлежат инкорпорации;
- цель инкорпорации – тот результат, к которому стремиться субъект права, осуществляющий инкорпорацию;
- способы инкорпорации – те приемы, с помощью которых осуществляется инкорпорация;
- механизм инкорпорации – совокупность средств, организованных наиболее последовательным образом и направленных на достижение целей инкорпорации;
- принципы и правила инкорпорации – основные положения и начала, в соответствии с которыми осуществляется инкорпорация.
Рассмотрим эти элементы инкорпорации более подробно. Как уже отмечалось выше, субъектом инкорпорации является субъект права или несколько субъектов права, которые осуществляют инкорпорацию.
В первом случае инкорпорация будет являться официальной инкорпорацией; во-втором случае – неофициальной инкорпорацией.
Вторым элементом инкорпорации является объект и предмет инкорпорации.
Но одного объекта для инкорпорации еще недостаточно, для того, чтобы осуществить инкорпорацию.
Необходимо определить критерии, по которым можно будет осуществлять инкорпорацию.
В качестве таковых могут выступить:
- тематическая рубрика по общероссийскому классификатору нормативных актов;
- вид источника права;
- принявший орган;
- территория действия;
- дата принятия;
- юридическая сила и т. д.
Поэтому в качестве предмета инкорпорации могут выступать источники права, объединенные по избранным критериям.
В силу этого можно выделить следующие виды инкорпорации:
- инкорпорация нормативно-правовых актов;
- инкорпорацию нормативных договоров;
- инкорпорацию судебных прецедентов;
- инкорпорацию правовых обычаев;
- инкорпорацию правовых доктрин (примером могут служить Дигесты Юстиниана).
Следующим элементом инкорпорации выступают принципы инкорпорации. Принципы инкорпорации – это основные начала, в соответствии с которыми осуществляется инкорпорация.
В теории права выделяют два основных принципа инкорпорации:
- предметный принцип инкорпорации, согласно которому инкорпорация должна осуществляться в зависимости от особенностей сферы регулируемых отношений (по общероссийскому классификатору нормативно-правовых актов);
- хронологический принцип – принцип, согласно которому инкорпорация законодательства осуществляется в зависимости от даты принятия нормативного акта.
При этом возможны два типа хронологической инкорпорации: инкорпорация типа от более ранних к более поздним, либо от более поздних к более ранним. Обычно используется первый тип инкорпорации: то есть от более ранних к более поздним.
Наряду с двумя принципами инкорпорации можно выделить и третий принцип: принцип приоритета актов имеющих большую юридическую силу, то есть вначале систематизируются акты, имеющие большую юридическую силу с одинаковой датой, затем акты, имеющие меньшую юридическую силу, в рамках одного хронологического периода и в рамках одной тематической рубрики, согласно общероссийскому классификатору нормативно-правовых актов.
Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно выделить следующие достаточные условия для осуществления хронологической инкорпорации:
- условие однородности периода осуществления хронологической инкорпорации, то есть инкорпорируемые нормативные акты должны относиться к одному периоду;
- условие одинаковой юридической силы, согласно которому нормативные акты, относящиеся к одному периоду, разбиваются на подгруппы в зависимости от их юридической силы (таким образом, формируется собрание законодательства РФ).
Механизм осуществления инкорпорации представляет собой систему действий направленных на достижение целей инкорпорации.
Эти действия включают в себя:
- выбор критериев, на основании которых будет проводиться инкорпорация;
- отбор актов являющихся однородными в соответствии с выбранными критериями;
- расположение актов являющихся однородными относительно избранных критериев в хронологической последовательности при осуществлении приоритета актов, имеющих большую юридическую силу.
Инкорпорация существенно отличается от учета нормативных актов. Если при учете нормативных актов и иных источников права используются все критерии, относящиеся к нормативно-правовым актам, то при инкорпорации могут использоваться не все, а только лишь часть критериев, относящихся к нормативно-правовым актам.
- Составление заключения
- Юридико-лингвистическая неопределенность
- Нормативные коллизии
- Коорупциогенные факторы
- Субъекты экспертной деятельности
- Виды экспертиз нормативного акта
- Правовая экспертиза нормативного правового акта
- Правовая демагогия
- Общие требования к оформлению проектов нормативных правовых актов
