Органы дознания и предварительного следствия

Специфика методов осуществления прокурорского надзора по делам о преступлениях несовершеннолетних состоит в том, что в стадии разрешения заявления или сообщения о преступлении, совершенном несовершеннолетним, прокурор должен проследить за тем, чтобы органами дознания или следствия были получены документальные данные, подтверждающие возраст подростка, условия жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности его личности, а также влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, что прямо вытекает из требований закона (ст.421 УПК РФ).

Соглашаясь с отказом в возбуждении уголовного дела, проверив его законность и обоснованность, прокурор должен убедиться в том, что со стороны органов дознания и следствия приняты или принимаются надлежащие меры для предотвращения новых правонарушений несовершеннолетним (беседы с подростком, его родителями, лицами, их заменяющими; проведение собраний по месту учебы, работы, жительства; требование о назначении наставника).

Не следует соглашаться с отказом в возбуждении уголовного дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия в силу лишь факта несовершеннолетия, если не ясны существенные обстоятельства содеянного, или в тех случаях, когда виновный несовершеннолетний не достиг возраста уголовной ответственности, если имеются данные о наличии других соучастников или взрослых подстрекателей. Эти вопросы должны решаться в процессе расследования.

С 1 июля 2002 г. в соответствии с УПК РФ изменяется подследственность уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, расследовать их будут все следственные органы.

При производстве по делам несовершеннолетних приоритетными вопросами являются задержание несовершеннолетнего подозреваемого и избрание обвиняемому несовершеннолетнему меры пресечения, которые в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие УПК РФ» (ст. 10) до 1 января 2004 г. решает прокурор.

Эта мера пресечения может быть избрана только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, а в исключительных случаях – преступлениях средней тяжести. Кроме того, предусматривается при решении вопроса об избрании меры пресечения обязанность в каждом случае обсуждать возможность отдачи несовершеннолетнего под присмотр.

Прокурору необходимо обеспечить надзор за законностью требований УПК РФ, в частности, касающихся допроса несовершеннолетнего. Следует обратить внимание на новые положения закона, которые отражены в ст. 425 УПК РФ, а именно: на ограничения, связанные со временем допроса; на обязательность участия педагога или психолога при допросе несовершеннолетнего, страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии; на ряд других положений.

Прокурорский надзор по этой категории дел должен гарантировать защиту каждого несовершеннолетнего от необоснованного уголовного преследования.