Главная » Справочник » Особенности административной деятельности в сфере внутренних дел » Cотношение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности с другими социально-правовыми категориями

Cотношение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности с другими социально-правовыми категориями

Общественный порядок неразрывно связан и с другой сферой жизни общества – общественной безопасностью. Государство выступает гарантом безопасности личности и общества. Государство посредством реализации своей социальной и иных функций обеспечивает безопасность личности и всего общества. Выполнение функций субъекта обеспечения безопасности личности определяет социальный характер государства, которое должно заботиться о соблюдении интересов всех слоев общества с помощью права.

Общественная безопасность обеспечивается органами государственной власти, при этом значительную часть функций по ее обеспечению государство делегирует органам внутренних дел, полиции.

К обеспечению общественной безопасности, как правило, относят общественные отношения, связанные с нейтрализацией негативных свойств источников повышенной опасности при их неправильном использовании. Оно включает в себя отношения людей, связанные с соблюдением определенных правил, обеспечивающих безопасность в различных сферах жизнедеятельности.

Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные источники, содержащие в себе угрозу общественной безопасности, можно дифференцировать на следующие группы.

Первая включает в себя технические средства, созданные людьми для удовлетворения своих потребностей (механизмы, машины, прибо-ры и т. п.); вторая группа – стихийные бедствия природного характера; третья группа – предметы и вещества, имеющие ограниченный оборот; четвертая группа – факторы социального и личного характера.

Знание и понимание природы видов общественной безопасности позволяет выработать стратегию и тактику, а также организовать систему обеспечения безопасности с помощью административно-правовых средств.

Необходимо отметить, что основанием классификации служат наиболее существенные признаки, к которым можно отнести объекты безопасности и характер источника угрозы.

К основным видам угроз общественной безопасности относятся следующие:

террористическая угроза;
экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
осложнение криминогенной обстановки в стране вследствие массового злоупотребления алкогольной продукцией, а также немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
увеличение количества преступников за счет беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, граждан без определенного места жительства, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также лиц, не имеющих постоянного источника дохода;
высокий уровень коррупционных преступлений, совершаемых против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; устойчивые тенденции к сращиванию интересов бизнеса и чиновников, включению в коррупционные схемы должностных лиц и представителей бизнеса иностранных государств;
незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой;
неблагоприятные тенденции во внутренней миграции, основным вектором которой остается переселение мигрантов с Востока страны в Центр, в том числе в Московский регион, в результате чего не только усиливается дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации, но и растет социальная напряженность в обществе, способствующая возникновению ксенофобии, национальной, расовой и религиозной розни, а также увеличивается количество этнических организованных преступных групп;
ухудшение технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, гидротехнических сооружений, связанное с их износом, что влечет за собой снижение уровня безопасности при их эксплуатации, повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно опасных объектах и опасных производственных объектах;
новые биологические и химические угрозы общественной безопасности;
высокая вероятность возникновения пожаров в России;
естественные колебания характеристик гидрологического режима водных объектов, серьезные риски наводнений и иного негативного воздействия вод на население, территорию и объекты экономики в связи с учащением опасных гидрологических явлений в новых климатических условиях и продолжающимся антропогенным освоением территорий;
сейсмическая опасность.

Между общественным порядком и общественной безопасностью существует глубокая взаимосвязь, которая выражается в том, что укрепление общественного порядка способствует повышению уровня общественной безопасности. Кроме того, общественный порядок и общественная безопасность взаимосвязаны с другими социально-правовыми категориями, такими как правопорядок, государственный порядок, благоустройство.

Интересно

Взаимосвязь общественного порядка, общественной безопасности и правопорядка выражается в том, что правопорядок охватывает только ту часть общественных отношений, которая регулируется нормами права. Таким образом, общественные отношения, регулируемые нормами морали, нравственности, традициями и обычаями находятся за пределами сферы правопорядка. Вместе с тем многие правоотношения выходят за рамки общественного порядка.

Правопорядок составляет основу общественного порядка, так как государство при помощи права регулирует основные отношения в сфере общественного порядка.

Отношения в сфере общественной безопасности регулируются нормами права и можно утверждать, что общественная безопасность является элементом правопорядка. Государственный порядок составляет основу общественного порядка, определяет его сущность и содержание. Вместе с тем он не охватывает всю сферу общественного порядка.

Общественное благоустройство, под которым понимается рациональная планировка населенных пунктов, общественных мест, их обустройство, существенно влияет на состояние общественного порядка и общественной безопасности, однако в отличие от них сфера благоустройства включает в себя отношения людей к материальным ценностям окружающей среды.

Разграничение общественного порядка и общественной безопасности с другими социально-правовыми категориями позволяет оптимально определить компетенции правоохранительных и иных органов.

Следующая статья Административный надзор в области миграции

Статьи по теме